饶克勤:基于医改要求的卫生信息化建设思路

  10月23日,中华医学会医学工程学分会第十次学术年会暨2009中华临床医学工程及数字医学大会胜利召开。在本次医学工程大会上,卫生部统计信息中心饶克勤主任的报告题目为《医疗卫生体制改革与卫生信息化建设》,他表示,未来的卫生信息化建设思路要紧紧围绕卫生改革的五项措施要求——健全基本医疗保障制度,人人拥有医疗保险;建立国家基本药物制度,保障群众安全用药;健全基层卫生服务体系,保障卫生服务可及性;促进基本公共卫生服务逐步均等化;推进公立医院改革,逐步回归公益性——不断发展完善。

  饶克勤主任认为,未来信息化的建设思路与规划要抓住的三个重点,包括:打好三个基础、建好三级平台、提升业务应用系统。

  其中,三个基础是指:标准化居民健康档案、国家电子病历基本架构和卫生信息标准与数据字典。我们需要不断加强居民健康档案标准和规范研究,开发制定统一的、适应各方面需求的居民健康档案标准和规范;要研究制定适合我国中西医特点的电子病历基本内容和应用规范;更要加快卫生信息标准与规范制定,确定各个业务领域数据集和元数据,提取公用数据元,形成数据字典,实现不同业务系统信息交换的基础。

  三级平台则为市级、升级、国家平台;要通过这些平台建设加强和完善信息网络基础。而且,各级平台的分工任务各有不同,市级平台主要包含个案数据与管理中心(健康档案、电子病历摘要);省级、国家平台则是一种综合管理平台,分别涵盖不同的内容,如个案索引、系统整合、服务于管理决策和社会需求,访问市级平台,实现区域内信息共享;以及信息资源库、多主题数据库,服务于国家管理决策,健康评价、绩效考核、行业监管、政策制定。

  提升业务应用系统则需要有以下方面的改进:整合各种医疗保险信息系统;完善公共卫生信息系统、社区与医院临床信息系统、药品器械供应保障信息系统、卫生监督信息系统以及医药卫生管理信息系统等。