近日，卫生部联合其他5部委发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》，卫生部同时印发了《关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》。至此，作为医改难点也是关键点的公立医院改革，终于拉开了帷幕。

　　金元证券行业分析师胡骥告诉记者，在公立医院改革试点中，对于加强医疗服务的说明，意味着医疗器械将是其中一个重点。全球市场上器械和药品的比例为1∶1，而我国器械和药品的比例约为1:10，医疗器械产业上升空间非常大。

　　胡骥分析说，在新医改8500亿元政府投资和建立基层医疗卫生体系的推动下，2009～2011年，基层医疗市场的医疗器械需求有望增加1000亿元。在出口低迷的2009年，医疗器械行业出口依然保持同比正增长，2010年医疗器械出口有望率先恢复到金融危机前的增长水平。2009年12月，国家食品药品监管局发布《医疗器械生产质量管理规范(试行)》，将推动市场向规模化优势企业倾斜。在这“三驾马车”的拉动下，2010年医疗器械业绩有望加速增长。

　　医改扩容

　　复合增长率超25%

　　胡骥认为，新医改巨额投入加速释放行业潜在需求，尤其是基层医院对基础医疗器械产品的需求。根据新医改方案，2009～2011年我国将投入8500亿元用于医疗改革，其中2/3将投向基层医院。3年内中央重点支持2000所左右县级医院(含中医院)建设；2009年，完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，再支持改扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1～3所；实现每个行政村都有卫生室；3年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站；中央支持困难地区建设2400所城市社区卫生服务中心。

　　这是一个非常庞大的基层医疗机构项目，开展起来首先投入的就是提高医院的基础设施，支持医院设备大批量升级换代和添加设备购置。其中，固定资产投入占设备采购的主要部分，属于一次性的集中投入，对医疗器械行业的推动效果将非常直接。据测算，目前我国2000余所县医院装备配置平均缺口30%，西部地区甚至超过50%。

　　胡骥认为，国家县级及其以下医院医疗器械配置主要是医用X线机、超声诊断仪、CT机、手术器械、体外检验诊断设备及试剂(IVD)、心电图机和医疗监护仪等。2000年以来，医疗器械行业的年复合增长率为15%～20%。2009年医疗器械产值达到1000亿元规模，胡骥预计未来3年医疗器械行业的年复合增长率将超过25%。

　　出口

　　金融危机中仍实现顺差

　　齐鲁证券行业分析师吕国启称，医疗器械在全球范围内关税壁垒较低，而且医疗器械行业先进技术主导的特征非常明显，这就决定了医疗器械的市场竞争是全球化的竞争。

　　经过多年的发展，我国医疗器械制造企业在国际化竞争中的地位和市场份额在逐步提高。随着国内制造水平和研发实力的长足进步，加上高额出口退税的优惠政策，中国企业在不少领域已经取得了竞争的优势，市场份额逐步扩大。2006年中国实现医疗器械国际贸易顺差，随后几年贸易顺差呈扩大趋势。

　　金融危机爆发后，在出口整体大幅负增长的情况下，2009年医疗器械产品出口依然保持同比正增长。在全球经济走向复苏的强烈预期下，医疗器械出口有望率先走出低迷，逐步恢复到金融危机前的增长水平。

　　政策支持

　　需求有望集中释放

　　吕国启告诉记者，近几年，国家一系列方针的出台，为医疗器械产业又带来了新的发展机遇。2006年，国家发改委在《医药行业十一五发展指导意见》中提出要“分阶段有步骤地发展医疗器械产品及其关键部件”。

　　在大力支持行业发展的同时，国家提出多项政策规范医疗器械行业，对推动行业发展和产业结构升级起到重要作用。2009年12月，国家食品药品监管局印发《医疗器械生产质量管理规范(试行)》，加强医疗器械生产监督管理。2010年2月卫生部印发的《关于确定公立医院改革国家联系试点城市及有关工作的通知》中，也明确提出加强公立医院的医疗服务，这就意味着我国县级及其以下医院的医疗设备将进一步完善配套。