8月26日卫生部发布《医疗机构设置规划指导原则(2009版)》,要求各地根据本地情况，合理配置调整各级各类医疗机构。《指导原则》指出，应当以该区域内居民的实际医疗服务需求为依据，合理配置医疗卫生资源，逐步缩小城乡和地区差别，保证全体居民尤其是广大农民都能公平、公正地享有基本医疗服务。

       《指导原则》指出，医疗卫生服务必须坚持公平、公正原则，从当地供需实际出发，向全体居民提供高质量的基本医疗服务；充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益，避免无序甚至恶性竞争；医疗机构服务半径要易于群众；建立完善分级医疗、双向转诊的医疗服务体系；坚持非营利性医疗机构为主体，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制；遵循中西医并重的原则布局配置。

       《指导原则》要求，各地进行本地卫生区域的医疗服务调查，分析确定本地区居民医疗服务需求、利用和影响因素等各项数据。找出本地居民的主要健康问题，依据疾病顺位、死因顺位，分析主要影响因素(包括医疗服务供需状况、医疗事业发展和社会影响等)，确定本区域医疗机构合理设置的思路。

       《指导原则》强调，各地要以提高医疗服务工作效率和医疗系统整体功能为主要手段，按照医疗资源利用情况，对于医疗资源利用率低的医疗机构要适当缩小规模，或与其他医疗机构进行重组和调整；扩大医疗机构规模，要充分考虑床位利用率、平均住院日等情况，从而满足增长的医疗服务需求。

       《指导原则》最后规定，医疗资源的设置规划应每5年修订一次，根据考核评价的情况和当地社会、经济、医疗需求、医疗资源、疾病等发展变化情况，对所定指标进行修订。